Qué significa el sistema sanitario de Ucrania para los extranjeros

Entender cómo funciona la atención sanitaria para extranjeros en Ucrania empieza con una expresión jurídica: extranjero que se encuentra temporalmente en Ucrania. La legislación ucraniana la utiliza para alguien que está en el país durante la validez de un visado o durante el período permitido por la ley o un tratado internacional. Esa condición ayuda a determinar si tu atención es de pago.

La Resolución n.º 121 del Gabinete de Ministros de Ucrania establece que la atención es de pago para los extranjeros que se encuentran temporalmente en Ucrania, incluidos los visitantes, salvo que un tratado o una ley disponga lo contrario o presten servicio militar por contrato en la Guardia Nacional, el Servicio Especial de Transporte del Estado o las Fuerzas Armadas. En ese caso, quien paga es una aseguradora ucraniana cuyo contrato asegura el pago, una compañía nombrada en ese contrato o tú.

Quién eres en el sistema sanitario de Ucrania

Como visitante que está de viaje, eres un extranjero que se encuentra temporalmente en Ucrania, y tu atención es de pago salvo que un tratado o una ley disponga lo contrario.

La norma sobre atención de pago procede de la Resolución n.º 121 del Gabinete de Ministros de Ucrania, del 19 de marzo de 2014. Establece cómo los centros de salud estatales y municipales prestan atención médica a varios grupos de extranjeros y cómo se compensa el coste de esa atención. Puedes leer la Resolución en su edición ucraniana actual, que en octubre de 2026 es la fechada el 27 de agosto de 2025. Las propias expresiones de condición se definen en la Ley n.º 3773-VI sobre extranjeros y apátridas.

• Extranjero que se encuentra temporalmente en Ucrania: alguien que está en el país durante la validez de un visado o durante el período establecido por la ley o un tratado internacional, incluida una estancia que haya sido prorrogada.
• Extranjero que reside de forma permanente en Ucrania: alguien que ha recibido un permiso de residencia permanente, salvo que una ley disponga lo contrario.
• De pago: el término de la Resolución para la atención por la que se cobra; se aplica a los extranjeros que se encuentran o residen temporalmente en Ucrania, salvo que un tratado internacional o una ley de Ucrania disponga lo contrario, y no se aplica a los extranjeros que prestan servicio militar por contrato en la Guardia Nacional, el Servicio Especial de Transporte del Estado o las Fuerzas Armadas.
• Tratado internacional: un acuerdo que está en vigor para Ucrania; cuando tal tratado establezca normas diferentes, sus normas se aplican en lugar de las de la Resolución.

La condición importa porque la Resolución trata de forma distinta a otros grupos. Los extranjeros que viven permanentemente en Ucrania, las personas que Ucrania ha reconocido como refugiados o como personas que necesitan protección complementaria, y los extranjeros que prestan servicio militar por contrato en la Guardia Nacional, el Servicio Especial de Transporte del Estado o las Fuerzas Armadas reciben atención financiada con los presupuestos estatales y locales. Si crees que un tratado internacional puede aplicarse en tu caso, pregunta a tu gobierno o aseguradora de salud antes de viajar qué normas y documentos se aplican.

Quién presta la atención y en qué se diferencia la atención de urgencia

La Resolución n.º 121 abarca los centros de salud estatales y municipales y tiene una norma separada para la atención médica de urgencia: si el presupuesto estatal ha pagado tu atención de urgencia como visitante, debes compensar su coste total.

• Centro de salud estatal o municipal: un hospital o clínica propiedad del Estado o de una comunidad local; estos son los centros regulados por la Resolución.
• Proveedor de servicios médicos: el término que utiliza la norma de atención de urgencia de la Resolución para el centro que prestó la atención y que debe entregarte la factura.
• Atención de urgencia pagada por el Estado: atención médica de urgencia financiada con el presupuesto estatal de Ucrania conforme a un programa estatal en el que el Servicio Nacional de Salud de Ucrania paga al proveedor una tarifa.
• El servicio 112: el número único de urgencias, que cubre todas las regiones de Ucrania y puede movilizar varios servicios con una sola llamada.

La atención programada, como una consulta por fiebre que no sea una urgencia, también es atención de pago para ti como visitante, salvo que un tratado o una ley disponga lo contrario. La Resolución habla solo de centros estatales y municipales, por lo que, antes de recibir tratamiento en una clínica privada, pregunta a la clínica cómo cobra y si trabaja con tu aseguradora.

El Ministerio de Salud incluye sus órdenes sobre cómo se organiza la atención de urgencia en su página de atención médica de urgencia, entre ellas la Orden n.º 1269 del 5 de junio de 2019, sobre la normalización de la atención médica de urgencia.

En octubre de 2026, la página del Ministerio del Interior sobre el servicio 112 indica que los extranjeros pueden marcar 112 o el número 911 que conocen de su país, y que una llamada al 911 se redirige al 112. La aplicación «112 Ukraine» del ministerio puede realizar una llamada por Wi-Fi cuando no hay señal móvil, una vez que hayas iniciado sesión.

En febrero de 2025, el ministro del Interior informó de que 65 de más de 260 operadores del servicio 112 hablaban idiomas extranjeros, entre ellos inglés, polaco, español y francés.

Cuando el presupuesto estatal haya pagado tu tratamiento de urgencia como visitante, la Resolución n.º 121 establece que debes compensar su coste total y pagar la factura del proveedor antes de salir de Ucrania.

Quién paga: un tratado, una aseguradora o tú

Para ti como visitante, la Resolución n.º 121 establece tres vías para la factura: un tratado o una ley que disponga lo contrario, un contrato de seguro que asegura el pago o el pago por tu parte.

• Aseguradora residente: una aseguradora ucraniana; si tienes su contrato que asegura el pago de la atención médica, paga al centro mediante transferencia una vez presentado un documento de pago.
• Reconocimiento mutuo: un acuerdo que vincula una aseguradora ucraniana con una aseguradora extranjera; cuando existe y tienes el contrato correspondiente, la aseguradora ucraniana asegura el pago de tu atención.
• Compañía de coordinación de asistencia médica: una compañía nombrada en tu contrato de seguro que opera en Ucrania y que también puede pagar al centro.
• Suma asegurada: el máximo que paga tu contrato de seguro; si el coste de la atención es mayor, pagas la diferencia al centro.

En octubre de 2026, la Resolución establece que, sin un contrato de seguro de estos tipos y sin un documento que acredite el derecho a atención gratuita en Ucrania, pagas la atención que recibes, incluida la atención de urgencia.

Como la suma asegurada establece cuánto puede pagar una póliza, ayuda consultar el límite de cada plan lado a lado antes de elegir. Si deseas tener una póliza contratada antes del viaje, puedes obtener una cotización para tus fechas de viaje. Las fechas de inicio y fin están impresas en la póliza; elige fechas que cubran toda tu estancia.

¿Cómo paga una aseguradora ucraniana a un hospital?

Mediante transferencia: según el apartado 5 de la Resolución, una aseguradora ucraniana cuyo contrato asegura el pago transfiere el dinero al centro que te atendió una vez presentado un documento de pago.

¿Qué es una compañía de coordinación de asistencia médica?

Es una compañía nombrada en tu contrato de seguro que opera en Ucrania, y la Resolución le permite pagar también al centro de salud. Como el contrato la nombra, guarda ese documento donde puedas abrirlo rápidamente.

La visita de verano de una familia, caso por caso

Tomemos, por ejemplo, una familia británica de cuatro personas, dos adultos y dos niños, que solo tienen pasaportes británicos y realizan una visita de regreso de verano de diez días a familiares en Jersón. Durante esos diez días, los cuatro son extranjeros que se encuentran temporalmente en Ucrania.

Caso uno: el tercer día, el niño menor tiene una fiebre que no es una urgencia y es atendido en una clínica municipal. Se trata de atención programada en un centro cubierto por la Resolución, por lo que se presta de pago salvo que un tratado o una ley disponga lo contrario.

Caso dos: el séptimo día, un progenitor se tuerce un tobillo en una caída y la familia llama al 112, que puede enviar personal médico. Si el presupuesto estatal paga el tratamiento de urgencia, la familia debe compensar su coste total en la factura del proveedor antes de salir de Ucrania.

Las fuentes oficiales, consultadas en octubre de 2026:

• Gabinete de Ministros de Ucrania, Resolución n.º 121 del 19 de marzo de 2014, sobre la atención médica para determinados grupos de extranjeros y la compensación de su coste (texto ucraniano, edición del 27 de agosto de 2025)
• Rada Suprema (Verjovna Rada) de Ucrania, Ley n.º 3773-VI sobre extranjeros y apátridas (texto ucraniano, edición del 1 de julio de 2026)
• Ministerio del Interior de Ucrania, «Servicio 112: todos los servicios de urgencia en un único número» (la página no muestra fecha de actualización)
• Ministerio de Salud de Ucrania, «Atención médica de urgencia» (la página no muestra fecha de actualización)