Co ukraiński system ochrony zdrowia oznacza dla cudzoziemców

Zrozumienie, jak działa opieka zdrowotna dla cudzoziemców na Ukrainie, zaczyna się od jednego sformułowania prawnego: cudzoziemiec czasowo przebywający na Ukrainie. Ukraińskie prawo używa go wobec osoby, która znajduje się w kraju w okresie ważności wizy albo przez okres dozwolony przez ustawę lub umowę międzynarodową. To określenie pomaga ustalić, czy Twoja opieka jest odpłatna.

Uchwała Gabinetu Ministrów Ukrainy nr 121 przewiduje odpłatność za opiekę dla cudzoziemców czasowo przebywających na Ukrainie, w tym odwiedzających, chyba że umowa międzynarodowa lub ustawa stanowi inaczej albo pełnią oni kontraktową służbę wojskową w Gwardii Narodowej, Państwowej Specjalnej Służbie Transportu lub Siłach Zbrojnych. Płatnikiem jest wówczas ukraiński ubezpieczyciel, którego umowa zapewnia zapłatę, firma wskazana w tej umowie albo Ty.

Kim jesteś w ukraińskim systemie ochrony zdrowia

Jako odwiedzający podczas podróży jesteś cudzoziemcem czasowo przebywającym na Ukrainie, a Twoja opieka jest odpłatna, chyba że umowa międzynarodowa lub ustawa stanowi inaczej.

Zasadę odpłatności wprowadza Uchwała Gabinetu Ministrów Ukrainy nr 121 z 19 marca 2014 r. Określa ona, w jaki sposób państwowe i komunalne placówki opieki zdrowotnej udzielają opieki medycznej kilku grupom cudzoziemców oraz jak zwracany jest koszt tej opieki. Możesz przeczytać uchwałę w jej aktualnym ukraińskim brzmieniu; według stanu na październik 2026 obowiązująca wersja nosi datę 27 sierpnia 2025 r. Same określenia statusu definiuje ustawa nr 3773-VI o cudzoziemcach i bezpaństwowcach.

• Cudzoziemiec czasowo przebywający na Ukrainie: osoba znajdująca się w kraju w okresie ważności wizy albo przez okres określony przez ustawę lub umowę międzynarodową, w tym podczas pobytu, który został przedłużony.
• Cudzoziemiec stale zamieszkujący na Ukrainie: osoba, która otrzymała zezwolenie na pobyt stały, chyba że ustawa stanowi inaczej.
• Odpłatnie (na zasadzie odpłatności): określenie z uchwały dotyczące opieki, za którą pobierana jest opłata; ma zastosowanie do cudzoziemców czasowo zamieszkujących lub przebywających na Ukrainie, chyba że umowa międzynarodowa lub ustawa Ukrainy stanowi inaczej, oraz nie dotyczy cudzoziemców pełniących kontraktową służbę wojskową w Gwardii Narodowej, Państwowej Specjalnej Służbie Transportu lub Siłach Zbrojnych.
• Umowa międzynarodowa: porozumienie obowiązujące Ukrainę; jeśli taka umowa ustanawia inne zasady, stosuje się jej zasady zamiast zasad uchwały.

Status ma znaczenie, ponieważ uchwała inaczej traktuje inne grupy. Cudzoziemcy stale zamieszkujący na Ukrainie, osoby uznane przez Ukrainę za uchodźców lub za osoby potrzebujące ochrony uzupełniającej, a także cudzoziemcy pełniący kontraktową służbę wojskową w Gwardii Narodowej, Państwowej Specjalnej Służbie Transportu lub Siłach Zbrojnych otrzymują opiekę medyczną finansowaną z budżetu państwa i budżetów lokalnych. Jeśli uważasz, że może mieć do Ciebie zastosowanie umowa międzynarodowa, przed podróżą zapytaj swój rząd lub ubezpieczyciela zdrowotnego, jakie zasady i dokumenty mają zastosowanie.

Kto udziela opieki i czym różni się pomoc w nagłych przypadkach

Uchwała nr 121 obejmuje państwowe i komunalne placówki opieki zdrowotnej oraz zawiera odrębną zasadę dotyczącą pomocy medycznej w nagłych przypadkach: jeśli budżet państwa opłacił Twoją pomoc w nagłym przypadku jako odwiedzającego, musisz zwrócić jej pełny koszt.

• Państwowa lub komunalna placówka opieki zdrowotnej: szpital lub klinika należące do państwa albo lokalnej społeczności; są to placówki regulowane przez uchwałę.
• Świadczeniodawca: termin używany w zasadzie uchwały dotyczącej pomocy medycznej w nagłych przypadkach na określenie placówki, która udzieliła pomocy i musi wystawić Ci rachunek.
• Pomoc w nagłych przypadkach opłacona przez państwo: pomoc w nagłych przypadkach finansowana z budżetu państwa Ukrainy w ramach programu państwowego, w którym Narodowa Służba Zdrowia Ukrainy płaci świadczeniodawcy ustaloną stawkę.
• Służba 112: jeden numer alarmowy, który obejmuje wszystkie regiony Ukrainy i może uruchomić kilka służb jednym połączeniem.

Planowa opieka medyczna, taka jak wizyta z powodu gorączki, która nie jest nagłym przypadkiem, również jest dla Ciebie jako odwiedzającego opieką odpłatną, chyba że umowa międzynarodowa lub ustawa stanowi inaczej. Uchwała mówi tylko o placówkach państwowych i komunalnych, dlatego zanim otrzymasz pomoc w prywatnej klinice, zapytaj ją, jak nalicza opłaty i czy współpracuje z Twoim ubezpieczycielem.

Ministerstwo Zdrowia na swojej stronie o pomocy medycznej w nagłych przypadkach wymienia rozporządzenia dotyczące organizacji tej pomocy, w tym rozporządzenie nr 1269 z 5 czerwca 2019 r. dotyczące standaryzacji pomocy medycznej w nagłych przypadkach.

Według stanu na październik 2026 strona Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o Służbie 112 podaje, że cudzoziemcy mogą wybrać 112 albo znany im z kraju numer 911, a połączenie z numerem 911 jest przekierowywane na 112. Aplikacja ministerstwa „112 Ukraine” może wykonać połączenie przez Wi-Fi, gdy nie ma zasięgu sieci komórkowej, po zalogowaniu się.

W lutym 2025 roku Minister Spraw Wewnętrznych poinformował, że 65 z ponad 260 operatorów Służby 112 mówiło w językach obcych, w tym po angielsku, polsku, hiszpańsku i francusku.

Gdy budżet państwa opłacił Twoje leczenie w nagłym przypadku jako odwiedzającego, uchwała nr 121 stanowi, że musisz zwrócić jego pełny koszt i opłacić rachunek świadczeniodawcy przed wyjazdem z Ukrainy.

Kto płaci: umowa międzynarodowa, ubezpieczyciel czy Ty

W przypadku odwiedzającego uchwała nr 121 określa trzy sposoby opłacenia rachunku: umowę międzynarodową lub ustawę stanowiącą inaczej, umowę ubezpieczenia zapewniającą zapłatę albo zapłatę przez Ciebie.

• Ubezpieczyciel-rezydent: ukraiński ubezpieczyciel; jeśli masz jego umowę zapewniającą zapłatę za opiekę medyczną, płaci on placówce przelewem po przedstawieniu dokumentu do zapłaty.
• Umowa o wzajemnym uznawaniu umów ubezpieczenia: umowa łącząca ukraińskiego ubezpieczyciela z ubezpieczycielem za granicą; jeśli istnieje i masz odpowiadającą jej umowę, ukraiński ubezpieczyciel zapewnia zapłatę za Twoją opiekę.
• Firma koordynująca udzielanie pomocy medycznej: firma wskazana w Twojej umowie ubezpieczenia, która działa na Ukrainie i również może zapłacić placówce.
• Suma ubezpieczenia: najwyższa kwota wypłacana na podstawie Twojej umowy ubezpieczenia; jeśli koszt opieki jest wyższy, płacisz placówce różnicę.

Według stanu na październik 2026 uchwała stanowi, że bez umowy ubezpieczenia tego rodzaju oraz bez dokumentu potwierdzającego prawo do bezpłatnej opieki na Ukrainie płacisz za otrzymaną opiekę, w tym za pomoc w nagłych przypadkach.

Ponieważ suma ubezpieczenia określa, ile może zapłacić polisa, warto przed wyborem porównać limity każdego planu obok siebie. Jeśli chcesz mieć polisę przed podróżą, możesz uzyskać wycenę na daty podróży. Daty rozpoczęcia i zakończenia są wydrukowane na polisie; wybierz daty obejmujące cały pobyt.

Jak ukraiński ubezpieczyciel płaci szpitalowi?

Przelewem: zgodnie z punktem 5 uchwały ukraiński ubezpieczyciel, którego umowa zapewnia zapłatę, przekazuje pieniądze placówce, która udzieliła Ci pomocy, po przedstawieniu dokumentu do zapłaty.

Czym jest firma koordynująca udzielanie pomocy medycznej?

Jest to firma wskazana w Twojej umowie ubezpieczenia, która działa na Ukrainie, a uchwała zezwala jej również na zapłatę placówce opieki zdrowotnej. Ponieważ wskazuje ją umowa, przechowuj ten dokument w miejscu, z którego możesz go szybko otworzyć.

Letnia wizyta jednej rodziny, przypadek po przypadku

Weźmy na przykład brytyjską czteroosobową rodzinę składającą się z dwojga dorosłych i dwojga dzieci, posiadającą wyłącznie brytyjskie paszporty, która latem przyjeżdża na dziesięciodniową wizytę do krewnych w Chersoniu. Przez te dziesięć dni cała czwórka jest cudzoziemcami czasowo przebywającymi na Ukrainie.

Przypadek pierwszy: trzeciego dnia młodsze dziecko ma gorączkę, która nie jest nagłym przypadkiem, i zostaje przyjęte w komunalnej klinice. Jest to planowa opieka medyczna w placówce objętej uchwałą, dlatego jest udzielana odpłatnie, chyba że umowa międzynarodowa lub ustawa stanowi inaczej.

Przypadek drugi: siódmego dnia rodzic skręca kostkę podczas upadku, a rodzina dzwoni pod 112, które może wysłać ratowników medycznych. Jeśli budżet państwa opłaci leczenie w nagłym przypadku, rodzina musi zwrócić jego pełny koszt wskazany na rachunku świadczeniodawcy przed wyjazdem z Ukrainy.

Oficjalne źródła, sprawdzone w październiku 2026:

• Gabinet Ministrów Ukrainy, uchwała nr 121 z 19 marca 2014 r. dotycząca opieki medycznej dla określonych grup cudzoziemców oraz zwrotu jej kosztu (tekst ukraiński, brzmienie z 27 sierpnia 2025 r.)
• Rada Najwyższa Ukrainy, ustawa nr 3773-VI o cudzoziemcach i bezpaństwowcach (tekst ukraiński, brzmienie z 1 lipca 2026 r.)
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Ukrainy, „Służba 112: wszystkie służby ratunkowe pod jednym numerem” (na stronie nie podano daty aktualizacji)
• Ministerstwo Zdrowia Ukrainy, „Pomoc medyczna w nagłych przypadkach” (na stronie nie podano daty aktualizacji)